齐齐哈尔克山县:殡葬改革成效显著

2020-11-20 11:43:47来源: 【黑龙江旅游食品网】审核: 高伟

【黑龙江旅游食品网】(高伟  王超  冯乐行)“4+6模式!下月起克山县10项殡葬服务基本收费全免”。近日,克山县政府网站刊发的一条信息在城乡居民中引起了强烈反响,百姓们都高兴说“盼望已久的平价殡葬服务真的来了!”

殡葬服务事业改革“利在当代、功在千秋”。基于这点认识,克山县委、县政府树牢以人民为中心的改革理念,把推进殡葬改革作为一项重大民生工程来抓,聚焦“殡葬难”“殡葬贵”问题,统筹推进企业制改革、基础设施建设、惠民政策落实,基本实现公益性殡葬基础设施全覆盖,殡葬10项基本收费“全免”,墓穴价格下调40%,年节省社会殡葬支出约350万元。

投入1239万元,殡葬服务回归公益

长期以来,天价墓园、天价骨灰盒等殡葬业乱象,一直是百姓关注的热点问题。

殡葬改革初期,这个县的当家人就针对这个问题进行了深入调研,县万圣园殡葬股份有限公司为企业化运营,企业自负盈亏,为了保人员开资、生产运营,必须要在殡葬服务中获取相关利益,可以说在从要根本上解决这一问题,让殡葬服务真正回归公益,就必须从机制、体制入手。

为此,克山县制定了《克山县殡葬服务单位改革实施方案》,明确了现有的民营殡葬设施全部由政府收回,民政部门履行推进改革、制定政策、加强管理和监督的职能。殡葬服务单位将殡葬基本服务和延伸服务剥离,政府承担前端殡葬基础服务,后端延伸服务进入市场运作。在财政紧张的情况下,投资1239万元,将万圣园殡葬股份有限公司收回国有,成立克山县殡葬服务中心,确定为一类事业单位,人员工资及办公经费全部列入县级财政预算。规范和扩大服务内容,在国有资产不流失、公益属性不改变的前提下,满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。同时,引入社会资本473万元,收回溪华园公墓,投入600万元国有资产,对溪华园公墓进行改制,成立克山县溪华园公墓股份有限公司,实施股份制运营。墓地价格降至目前市场价格的60%,管理费降至目前的65%,仅此一项可节约社会支出约140万元,真正让殡葬事业回归公益属性。

免除10项收费,殡葬服务让利于民

殡葬改革是一项特殊的社会公益事业,搞好这一改革,关键要在源头上破除利益藩篱。

克山县规划建设殡葬服务中心和县中心城区、曙光乡、西联乡、西城镇4个骨灰堂,形成县级公墓为主导,殡葬服务中心为支撑,乡镇骨灰堂为配套的殡葬设施体系。全部建成后,将在原有基础上,又增加6万个骨灰格位,可覆盖到全县所有行政村。

坚持殡葬服务公益属性,实现保基本、兜底线目标,采取“4+6”服务模式,免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存4项基础服务收费,在此基础上,免除清洗消毒、低价纸棺、基本骨灰盒、接抬遗体、焚烧花圈和使用休息室6项延伸服务收费。同时,增加延伸服务项目,大幅降低延伸服务收费,采取丧主自主选择“点单式”服务或“订单式”服务,真正实现便民、利民、惠民。

经初步测算,仅实施“4+6”服务模式,丧主从遗体接运到火化寄存全过程,就可节省开支1400元左右,每年可节省社会殡葬支出约210万元。同时,这个县还采取联合执法的方式,定期对殡葬市场超范围经营、违法经营行为进行清理整顿,进一步规范治丧“白事先生”从业资质和业务内容,严厉打击经销商和“白事先生”联手欺诈治丧群众现象,全面净化殡葬市场。

清理4193座乱葬坟包,殡葬文明新风尚

着眼于更好服务和改善民生,克山县采取整治与改革同步进行的方式,狠抓丧事大操大办、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等突出问题,促进殡葬事业节地化、生态化有机结合,在全社会形成文明节俭办丧的新风尚。

建立健全殡葬移风易俗宣传引导长效机制,抓住清明节等关键时间节点,开展殡葬服务机构群众性活动,弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬等优秀文化,培育现代文明殡葬新风尚。建立克山县殡葬信息管理平台,完善亡故人员报告制度,实现网络及手机端信息共享,全县医疗机构和相关部门及时发布信息、跟踪尸源、宣传政策,目前,平台已发布信息1250条,为推动殡葬改革提供了有力支持。深入开展“三沿六区”散埋乱葬治理专项行动,对全县重点区域散埋乱葬情况深入排查、全面梳理,共治理散埋乱葬坟包4193座,切实做到了不见坟头、不见墓碑。

别处,克山县还持续完善基本殡葬服务免费政策,实现免费火化不分档次,逐步完善节地生态安葬和不保留骨灰奖补制度,逐步完善主动迁移散埋乱葬坟墓奖补制度。